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佤邦联合军总部，邦康
佤邦军的最高决策机构是联合党委员会，由9~人组成，包括军事和民政的核心高官，鲍有祥担任总-书记。
时值农历新年前夕
委员会召开了全体会议，主要议题还是当前最焦灼的战事，以及占领区的民政安排，定下新一年的大政方针，必须有前瞻性的全面安排。
在会议上
鲍永祥就提出了从北佤山区迁移超过万民众的重大政策，这对整个佤邦联合党而言，都将是具有历史性的决策。
佤邦现有的根据地处于与北方大国相邻的掸邦高原，这里山高林密，沟壑纵横，是典型的热带雨林山地气候。
由于地理条件的限制
北佤山区交通条件落后，山多地少，大量的佤族村寨分